虽然他在最后宣告地道的时候，为了能够让地府得到地道的认可，他将地府十殿、十八层地狱等地区的功能，轮回的流程大致说了一遍。
但这些地区的诸多细节，轮回的具体流程，洪荒各地的城隍如何与地府配合，这些全都没有细说。
而且，当初地道对地府做出认可，降下诸多权柄，以地道功德之力，凝聚出地府鬼神权柄之后。
杨宣便将那本记载着地府神位，用于赦封地府鬼神的漆黑玉册给收起来，以天机珠屏蔽天机。
至于主动赦封地府鬼神，那更是不曾做过。
即便是地藏这样和地府有缘的圣人门徒，也只能推演出个别地府神位，难以窥得地府全貌。
地规的确是需要先有地府才能设立，但准确来说，地规并非针对地府，而是用来约束地府鬼神。
若是就连地府应该有哪些鬼神，这些鬼神的作用是什么，在地府哪个部门都不知道，如何能立下正确的地规呢？
哪怕是惧留孙这样的阐教高徒，知道了地规和地府的关系，不也只是找到了一个对的方向嘛。
若是没有后世关于地府的具体记忆，想要在这种情况下推衍出正确（本章未完，请翻页）
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