如果是在另一个世界，威廉的说法并不算新颖。可是放在荒古大陆，却是开天辟地的头一遭。自从诞生皇权的那一天起，皇室和领主就处于一种对立又相互依存的关系中。皇权为了防止领主们做大，将他们招揽的士兵称之为私兵，并且在数量上加以限制。私兵数量一旦超过与爵位相对应的定额，立刻以乱判罪讨伐之。可是领主手上的私兵不仅仅只是为了维护领主府的安全，而且还要维护领地的治安。领地越大，私兵的缺口也就越大。所以治安问题，一直是困扰所有领主的头等大事。
雷恩福德一开始还以为威廉是凯瑟琳的情人，听他偶尔说上两句话，也没怎么放在心上。但是现在听到他提出城市管理员的概念，神情终于开始肃穆起来。
“……城管不是暴力机关，他们只能规劝和引导平民而不能对其施暴，所以武器方面只能挑选一些无法置人于死地的木棍和盾牌。虽然真正的强者就算赤手空拳也能打死人，但至少在态度上要告诉平民，城管是个非暴力机关。换句话说，城管只负责民事纠纷，而领主府私兵则专门负责刑事侦破和领主府的安全保卫。
如果遇上外敌入侵或者内部暴乱，私兵自然首当其冲，而城管则要作为二线支援，一旦私兵
受到重大伤亡，城管就必须顶上。所以雷恩福德先生，你可不能因为城管们拿的是木棍和盾牌就放松紧惕，该训练的时候，一定不能放松。”
最后几句话，是专门说给雷恩福德听得，这等于是在告诉他，即便城管不拿刀剑，也一样要做好战斗的准备。换句话说，雷恩福德现在就是凯瑟琳的预备役部队司令，而且这支预备役部队的数量还没有上限。
“那么就这么决定了，雷恩福德先生暂时先在流民营地里委屈下，等我回去跟肖恩他们商量了过后，再通过正规手续将你招收进来。”
对于威廉的安排，凯瑟琳在第一时间就给与了支持和肯定。这段时间以来，凯瑟琳也一直在为私兵数量的严重不足而头疼。虽说萨洛克郡周围驻扎着三个步兵团和一个骑兵团，但他们毕竟不是自己的下属，只要军官不同意，自己就无法调动一兵一卒。
见凯瑟琳表了态，威廉又借机趁热打铁：“其实在这段时间，雷恩福德可以代表流民跟领主府多交涉几次，顺便替流民适当的争取一下利益，这样会对你今后的工作有好处，而且伯爵大人也需要一个与流民沟通的桥梁。”
适当提高流民的待遇，早就在威廉的计划当中。但是由领主府主动给予是一回事，让流民们自己争取又是另一个回事。给他们的，他们不会感激，只有自己争取的，才会珍惜。威廉希望通过这种方式教会那些人，如何通过正当的渠道去争取正当的利益。眼下这些流民就是威廉的试验田，威廉想要通过这种方式，把自己的意图传播出去。
接下来便是细节方面的敲定，比如城管需要具体做哪些事，装备和薪水如何定位，平时又该如何训练。再比如为流民争取利益的时候，哪些是可以马上兑现的，应该先提，哪些又是暂时无法保证的，必须要滞后。
在大多数的时间里，威廉只是静静的听，偶尔提上一两句，也只是拾遗补缺，而并非全盘推翻。毕竟凯瑟琳才是领主，自己最多算是一个幕僚，在外人面前，必须保证领主的威严。
不知不觉，天边已经泛起了鱼肚白，一抹浓烈的橘色挥洒在大地上，唤醒无数生机。流民营地里升起了袅袅青烟，大人们开始用昨天吃剩的土豆和玉米做早饭，孩子们嘻嘻哈哈的来回穿梭。远处的军营里冲出一队骑士，骑士队长训了句话便四散开来，他们今天的任务是继续寻找盐田，并且带回样品。凯斯曼十四世的命令是一个月50吨食盐，虽然最终是由凯瑟琳来做，但是完不成任务，暴风军团上下同样吃不了兜着走。
篝火变成了一堆惨白的灰烬，围坐在一起的四个人早已疲惫不堪，用肿胀的眼睛彼此看了看，丢下一句回头再聊的废话，便开始各奔东西。
正如来时一样，回去的时候两人依旧相顾无言，遇上守在城堡外的卫兵，也只是勉强的挤出一丝笑容，然后便急匆匆的走进城堡，各回各屋。再然后，便传出了领主大人和李斯特少爷在外过夜的传闻……
（本章完）