1９４８年11月２o日以后保定失陷徐州易手1２月间徐蚌会战又起江南局势越来越紧风声鹤唳中到了1９４９年1月1日张淦兵团在搭口布防４日国民党政府迁广州国共战事已经接近长江北岸从这个时候开始麇集而来的难民由徐蚌而南京由南京而上海不日之间就达到了数十万。WWw!QuanBeN-XiaoShuo!cOM
1９４８年阴历年前浦口战云密布都南京一夕数惊于是连南京的商卖百姓
升斗平民也都争先恐后地挤进了逃难行列。而这时逃难的目标只有上海一隅因为往上海逃难有钱人可以乘飞机、轮船逃赴国外香港或台湾中等人可以沿沪杭南、浙赣、粤汉铁路逃到广州或西南无钱的人万一非留在上海不可至少上海要比南京安全而且“讨饭讨到上海也不怕”就是为求解决生活、衣食上海也远比南京或者其他各地容易。
因此一时间南京下关车站一片紊乱车站外的大广场难民餐风露宿或坐或卧也不晓得挤了若干万人月台上更是万头攒动挥汗如雨车站秩序完全破坏无遗用不着买票、验票与剪票火车站的司乘人员面对着蠕蠕而动的人潮束手无策难民们惟有从车站广场尽头起一步步的往月台挨一步步的往月台挤好不容易等来一列火车月台就近的人一拥而上直到车顶、车衔头甚至车厢下火车轮子两旁都绑满了急于到上海的难民火车才能不按班次不照时间地向东驶走。
就这么一车车的难民往上海市送数日之间上海难民多达十数万人有钱的住旅馆或者出黑市高价买机、车、船票继续登上逃难的旅程有亲戚朋友住在上海的立刻便去投奔还有大多数走不了也无亲友可投的便迫于无奈他们在严冬季节不能困马路睡水门汀于是只好纷纷住进庙宇祠堂、公庙、学校……转瞬之间上海凡有屋顶的公众场合全部住满可是还有大批的难民在源源不断地来。
难民涌到上海开始还只是住处的恐慌随后不久便演变成严重的衣食问题。上海市政府虽然可以眼睁睁地望着他们冻馁而死但是却怕这些难民濒临饥寒交迫的边缘会去铤而走险有十万以上的饥民出现上海街头上海滩的治安马上出现了问题。
但是上海市政府何来庞大的救济经费？这时上海已是物价飞腾币值一日数落许多机关为了解决职工的生活薪津一日一还得到处筹措煞费张罗。时任上海市社会局长的吴开先他为救济难民问题四处奔走几乎精疲力竭便是却什么办法也没有想出来。于是吴开先往访杜月笙他告诉杜月笙难民问题空前严重吴开先说：
“不得了上海已经变成一个大收容所而各地难民还在继续不断地涌来现在所有的公共场合全部住满眼看再来的难民只有露宿。难民之来无法限制今天是1o万人明日就会增加到11万莫说市政府没有钱即使有钱的话也是无法造预算。我去请示吴市长吴市长说他毫无办法币值天天跌物价时时高他说市政府根本无能为力！”
杜月笙听后浩然长叹他双眉紧皱地说：
“这件事的确伤脑筋老实不客气说我一生一世也不曾遇见这么棘手的问题。”
吴开先明知他说这些话并非推托而是在有所焦虑与感慨因而接下去就请教：
“杜先生你可有什么好办法？”
果然杜月笙毅然的挑上了这副重担———
“只有劝募铜钿。”