有个当政者做理事长，民主党还是有很大的优势的。民主党成员选拔严格，仍然申请者多多，。在此基础上选拔出来的民主党成员，多半具有良好的素质和中上的教育程度。虽然不能够从政府的到拨款，民主党筹集资金，却也不很困难。其中，董氏就提供了进一半的经费。但更重要的是，民主党具有有效的组织形式，通畅的信息渠道，专业的培训辅导。
别人还不知道，你已经有所准备；别人只听说名称，你却了解详细内容；别人还在摸索中前进，你却能够得到专业的培训；别人需要*自己，你却有组织支持……
这，才是最大的优势。
国防军每攻克一地，民主党就迅速组织起来，宣传落实各项政策，解答相关的问题。并代表当地民众，与国防军，或行政官员，就某些问题进行沟通和交涉。既有力的推动政策的落实，同时也提高了本身的声誉。
然，民主党在北方基础薄弱，对新成员的审核又严格。远不能与国民党兼收并蓄，大肆收人，相比较。
1919年3月，国民党在北方几省的重新选举中，大获全胜，获得231席，民主党则获得97席。
不过，民主党仍获得参众两院870议席中的481席。其中，众议员339席，参议员142席，均为半数以上。而国民党则获得327席，其中，众议员242席，参议员85席，为国会第二大党。
国会成立后的首要工作，就是制定《宪法》。在此之前，国会还需要确定中国的首都。虽然，民主党为国会第一大党，在我的建议下，却还只是提议案：“先将国会迁移到安庆办公，各位议员了解具体情况后，以确定中国的首都”。
在北方各省重新选举前，安庆已经开始了国会大楼的建设。国会被建在安庆新城区，东南方的一座无名小山下，交通方便，距离军政府也不远，只有十分钟的车程。议员们对国会大楼的巧妙设计，精心装饰，方便交通和优美环境，都很满意。
在6月的一次会议上，国会通过第190019号决议案，将安庆定为中国的首都。
会议中，有议员提出异议，认为安庆的历史意义不够深远，不如南京和北平。列席会议的我，解释道：“从地缘的角度讲，中国东方是日本，北方是俄罗斯。日本的海军实力，在很长时期内——可能要20年。都不是中国海军所能比拟的。一旦建都南京，会给中国海军作战带来很大压力。俄罗斯是老牌列强，也严重威胁着中国的安全。北平距离俄罗斯过近，也不是很适合。在战时，一个稳定有效工作着的首都，想必会发挥更大的作用。
此外，明朝建都北平，是为国戍边。在实战中，效果并不显著。
现在，津浦路、中东路的复线建设工作，都在进行中。张（家口）库（伦）乌（苏雅里台）科（布多）铁路，也已经完成了勘测工作，开始施工了。待这些重轨铁路建成通车后，国防军的增援部队，在一周内，可以到达北方的任何地方。再建都北平的意义，也就不大了。”
《宪法》的制定，是非常重要的，它确定中国以后的规则，我也为了通过符合我愿望的《宪法》，而做了许多准备工作。
首先，我需要统一民主党内部的思想。
这倒问题不大。
我白手起家，在安徽实施了一系列行之有效的政策，富民强兵。随着国防军百战百胜，我在民主党，在联省，在中国，都拥有崇高的威望。在中日，中美条约缔结后，我的威望更是达到了顶峰。只要我不过分的倒行逆施，基本不会遭到激烈的抵抗。说句夸张的话，如果我想当皇帝，此时此刻就是最好的时机了。
民主党是我一手创建的，其内部，还没有能够威胁，或者说，动摇我地位的人。作为负责日常工作的常务理事，王博文是最有机会的人。但是，民主党的制度是我制定的，宽松、公开、透明程度都很高。王博文执行起来，受到很多的监督。如果他公平，只能慢慢累积；如果有不公平不妥当的行为，他就会首当其冲，受到严厉批评。不过，王博文干的不错，要不然，也不会从秘书长，晋升为常务理事。
而且，民主党高层都知道，我不会亏待跟着我的人。像原安徽新军出身的，蒋百里等人都已经身家数百万，就算最普通的士兵，也有个几万元了。
可以说，在相当长的一个时期内，民主党内部的团结，是毋须担心的。
所以，在会议中，提出我的想法后，大家略一讨论也就通过了。大半时间，大家讨论的，是如何完善这个想法，并使它在国会顺利通过。
因为忙于选举，以及国会的筹建工作，大家已经有几个月没有聚在一起了。近来的喜事，是一件接着一件。我的总统是跑不掉了，参众两院的议长，也必然会被民主党收入囊中。故而，大家一见面，就喜气洋洋地互相恭喜、涵喧了半天。
待众人坐定，我开始介绍了我的想法——“总统制”。
总统制与内阁制，区别主要有两点：议会是否有组织政府的权力；政府是否对议会负责，能否解散议会。前者的答案，都是否定的。也就是说，总统制由总统组织内阁，议会无权组织政府；政府只对总统负责，总统不能够解散议会。而后者的答案，恰恰相反。
“……
我们的奋斗目标是，中国的富强，炎黄的复兴，民主只是个手段。
因此，对于当前的中国而言，稳定的重要性，是排在首位的。
只有稳定的局势，才有可能发展建设。
内阁制则是致乱之源。
这可以从中外的事实，加以证明。
民国成立以来，短暂的几年间，内阁就更换了六七次之多。不要说建设，连一个长期的施政纲领都没有。
国外的情况也是这样。
……